国资委：用好用足资本市场与上市平台，央国企下一步该怎么用？

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内容来源：经济日报、华夏时报

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导读

“上市对中央企业加快做强做优做大发挥了重要作用。”国资委党委委员、副主任翁杰明日前表示，近年来中央企业通过IPO、并购重组等多种方式持续推进上市工作，取得积极进展和成效。截至2021年底，央企控股上市公司已达到444家，资产、利润占比分别约为67%和79%，市值超过19万亿元。

记者从日前召开的中央企业上市工作座谈会上获悉，国资央企持续推进上市工作，中央企业高质量发展基础有效夯实，公司治理水平不断提升，有力促进了世界一流企业建设。

中央企业及各级子企业积极登陆资本市场，认真践行上市公司公开透明的监管规则，充分发挥上市公司平台融资功能，为企业发展提供了重要资金支持。近5年，央企控股上市公司累计募集股权资金约1.4万亿元、债权资金约6.6万亿元，有力支持了企业高质量发展。

中央企业上市后，结合资本市场特点要求不断完善公司治理，接受社会广泛监督，建立健全内部各项管理体系，各治理主体权责边界和法律责任更加明确，形成了一大批可复制推广的经验做法，为中国特色现代企业制度建设发挥了重要的示范引领作用。中国船舶、中国信科、中国电气装备重组以来，所属的中国重工、烽火通信、平高电气等上市公司在上海证券交易所年度信息披露评定中连续多次获最高评级A级，成为上市公司规范治理的典范。

“上市公司是企业按照市场化、法治化原则，开展专业化整合的重要平台和有力抓手。”翁杰明表示，中央企业以上市公司为平台实施资产并购和兼并重组，取得显著成效。

数据显示，2020年以来，中央企业向控股上市公司注入优质资产24宗，资产金额达2653亿元。通过对行业和领域上下游相关资源进行有效整合，推动央企向关系国计民生和国家安全领域进一步集聚优势资源，推动国有经济布局结构持续优化。中国远洋海运以中远海控、中海发展和中海集运3家上市公司为主体，通过实施规模化专业化整合，着力打造集装箱运输服务供应链、油气运输和综合性航运金融服务平台，协同效应明显，服务国家战略能力不断增强。中远海控2016年重组后经营业绩大幅改善，第二年即实现扭亏为盈，2021年公司实现归母净利润892.96亿元，同比增长799.52%，经营业绩创历史新高。

本次座谈会上，国资委改革局与上交所签署合作备忘录，双方将深化合作，共同推动中央企业做好上市工作、提升上市公司发展质量。

中央企业用足用好资本市场工具和上市平台，是下一步工作重点之一。科创板是我国资本市场聚焦服务科技创新开设的重要板块，也是以市场化方式促进科技成果转化应用的重要平台。中央企业是国家科技创新的主力军，在许多领域形成领先的技术优势，但在对接科创板、利用科创板加快推进企业科技创新方面做得还不够，还有较大潜力可开发。

“目前，在469家科创板上市公司中，央企控股上市公司只有21家，这与中央企业科技创新地位相差较远。”翁杰明表示，各中央企业要充分利用好科创板平台，突出工作重点，聚焦主责主业，深入挖掘培育硬科技，大力推动科研实力强、市场认可度高的子企业登陆科创板，加快打通科技成果向生产力转化的“最后一公里”，全面提升发展水平，更好服务国家科技创新大局。

解码央企大数据

A股公司五年分红1.5万亿缴税6.9万亿

央企资产十年大翻番

近日举办的第五届中国企业论坛报告发布会上，国资委发布的《中央企业高质量发展报告(2022)》（下称“报告”）显示，近十年，中央企业综合实力明显增强，资产总额从2012年底的31.4万亿元增长至2021年底的75.6万亿元，年均增长10.3%。

同时，央企作为上市公司改革发展的主阵地，正在积极借力资本市场促进价值提升与实现。报告中指出，近五年，央企A股上市公司合计实施现金分红1.5万亿元。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者表示：“央企向上市公司注入资产，可以提高证券化率，完善法人治理结构，更好地实现以‘管资本’为主的国有资产监管模式。此外，资本市场透明度高，运作规范，可以形成多方共同监督的格局。”

央企借助资本市场促进提升

正值国企改革三年行动冲刺阶段，央企作为上市公司改革发展的主阵地，正在积极借力资本市场促进价值提升与实现。

会上，国资委就央企上市和资产注入相关内容进行了披露。报告中提到，党的十九大以来，央企A股上市公司累计上缴税费总额达6.9万亿元，占A股公司上缴总额的近四成；合计实施现金分红1.5万亿元，占A股公司派现总额约两成。

数据显示，截至10月19日，央企控股上市公司今年已实施重大并购重组事件34起，同比增长206%。IPO方面，今年以来共18家央企控股公司实现上市，募集资金总额约为1259亿元。

中国上市公司协会数据显示，今年上半年，央企上市公司实现营业收入合计13.55万亿元，利润总额合计1.17万亿元，上市公司在央企中的基本盘作用不断凸显。截至2022年8月，央企上市公司总市值合计17.27万亿元。

党的二十大报告中明确指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”央企借助资本市场注入资产已经成为央企提升实力的有力方式。吴刚梁对记者表示：“央企向上市公司注入资产，可以提高证券化率，完善法人治理结构，更好地实现以‘管资本’为主的国有资产监管模式。此外，资本市场透明度高，运作规范，可以形成多方共同监督的格局。”

今年以来，央企上市步伐明显加快。中国上市公司协会公布的数据显示，今年上半年，共有8家央企子公司完成IPO发行，其中A股有7家，港股有一家，合计融资953.51亿元，较去年同期增加194.59%。截至今年8月底，央企A股IPO在审企业共31家，其中包括主板10家、科创板11家、创业板7家、北交所3家。

今年下半年以来，国资委多次召开会议鼓励央企上市。9月26日，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在中央企业上市工作座谈会上表示，“中央企业要准确把握资本市场深化改革的新形势新要求，充分利用科创板平台，更好服务国家科技创新大局，努力成为科技创新的典范”。

今年5月，翁杰明在国资委召开的专题推进会上再次强调，集团公司要系统梳理未上市和已上市资源，结合实际逐步将现有未上市的优质资产有计划地注入上市公司，必要的也可单独上市；加强上市资源培育储备，孵化一批科技创新实力强、市场前景好的优质资源对接资本市场，要注重支持“双百行动”“科改示范”等各类改革专项工程企业和“专精特新”企业上市。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员王衍行对记者表示：“国资委鼓励央企上市有利于更好的发挥央企‘头雁效应’，提高央企的直接融资能力，提升社会公信力，加强引领示范作用。同时，还有利于推进国企改革、产权管理、公司治理、考核分配、领导人员管理、完善现代企业制度。”